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完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作
        9月22日,中共中央、国务院发布“关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见”(以下简称《意见》),为全国碳达峰碳中和工作指明了方向和道路。
        《意见》明确了碳达峰碳中和工作的指导思想:“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平生态文明思想,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持系统观念,处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系,把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局,以经济社会发展全面绿色转型为引领,以能源绿色低碳发展为关键,加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局,坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路,确保如期实现碳达峰、碳中和”。
        《意见》明确了碳达峰碳中和工作的工作原则:“实现碳达峰、碳中和目标,要坚持“全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”原则”。其中“全国统筹”是放在首位的。各地、各行业都要坚持上述原则,不能各自为政,更不能搞“双碳运动”和一刀切。
        《意见》明确了碳达峰碳中和工作的目标:
        “到2025年,绿色低碳循环发展的经济体系初步形成,重点行业能源利用效率大幅提升。单位国内生产总值能耗比2020年下降13.5%;单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%;非化石能源消费比重达到20%左右;森林覆盖率达到24.1%,森林蓄积量达到180亿立方米,为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。
        到2030年,经济社会发展全面绿色转型取得显著成效,重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平。单位国内生产总值能耗大幅下降;单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上;非化石能源消费比重达到25%左右,风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上;森林覆盖率达到25%左右,森林蓄积量达到190亿立方米,二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降。
        到2060年,绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立,能源利用效率达到国际先进水平,非化石能源消费比重达到80%以上,碳中和目标顺利实现,生态文明建设取得丰硕成果,开创人与自然和谐共生新境界”。
        《意见》还提出了实现碳达峰碳中和目标的“强化绿色低碳发展规划引领、加强各级各类规划间衔接协调,确保各地区各领域落实碳达峰、碳中和的主要目标、发展方向、重大政策、重大工程等协调一致;优化绿色低碳发展区域布局,构建有利于碳达峰、碳中和的国土空间开发保护新格局;加快形成绿色生产生活方式,凝聚全社会共识,加快形成全民参与的良好格局;推动产业结构优化升级;坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展,未纳入国家有关领域产业规划的,一律不得新建改扩建炼油和新建乙烯、对二甲苯、煤制烯烃项目;大力发展绿色低碳产业;强化能源消费强度和总量双控,做好产业布局、结构调整、节能审查与能耗双控的衔接,对能耗强度下降目标完成形势严峻的地区实行项目缓批限批、能耗等量或减量替代;大幅提升能源利用效率;严格控制化石能源消费;积极发展非化石能源;积极发展非化石能源;优化交通运输结构;推广节能低碳型交通工具;积极引导低碳出行;推进城乡建设和管理模式低碳转型;大力发展节能低碳建筑;加快优化建筑用能结构;强化基础研究和前沿技术布局;加快先进适用技术研发和推广;巩固生态系统碳汇能力;提升生态系统碳汇增量;加快建立绿色贸易体系;推进绿色“一带一路”建设;加强国际交流与合作;健全法律法规;完善标准计量体系;提升统计监测能力;完善投资政策;积极发展绿色金融;完善财税价格政策;推进市场化机制建设;加强组织领导,加强党中央对碳达峰、碳中和工作的集中统一领导,碳达峰碳中和工作领导小组指导和统筹做好碳达峰、碳中和工作;强化统筹协调;压实地方责任;严格监督考核”等三十五项措施。
        全国各地各行业均应围绕党中央和国务院提出的上述原则、目标和要求,完整准确全面贯彻新发展理念,努力做好碳达峰碳中和工作。

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